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针对这种现象,兰州大学资源环境学院教授丁文广告诉《中国新闻周刊》,中国长期以来只重视环境政策的制定,而忽视了环境政策的其他必要环节,包括环境政策的执行、环境政策的评估、环境政策监控问责及公众参与等。

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“下位法违反上位法,说明环境政策在执行过程中缺乏独立的第三方评估、缺乏监控和问责,导致政策执行出现偏差,进而达不到政策目标。这也从另一个层面反映了‘体制和机制’在环境政策执行过程中至关重要。”丁文广说

不仅如此,通报还指2013年5月修订的《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》,违法允许在国家级自然保护区实验区进行矿产开采。《甘肃省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》违规将保护区内11处煤矿予以保留。

此外,张掖市在设定全市党政领导干部绩效考核时,把2015年和2016年环境资源类指标分值分别设为9分和8分,低于2013年和2014年11分的水平。

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